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堅定不移走中國特色社會主義法治道路

張文顯

中國特色社會主義法治道路,是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是新時代建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家、推進法治中國建設、實現法治強國夢的唯一正確道路。習近平總書記深刻指出:“全面推進依法治國,必須走對路。如果路走錯了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”全面推進依法治國、建設法治中國,必須遵循中國特色社會主義法治道路,確保中國特色社會主義法治的制度屬性、制度優勢和正確方向。

習近平總書記指出,走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題,有許多東西需要深入探索,但基本的東西必須長期堅持。這些基本的東西,歸結起來,就是堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論,它們構成了習近平總書記所概括的這一道路的核心要義。深刻理解、全面把握這“三個核心要義”,對于堅持中國特色社會主義法治道路、全面依法治國、建設法治中國具有方向性、戰略性、全局性意義。

一、堅持中國共產黨的領導

中國共產黨是馬克思主義政黨,是我國最高政治領導力量,是社會主義中國執政黨。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是中國特色社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗,也是全黨全國各族人民的廣泛共識。堅持黨的領導,是依憲治國、依憲執政的根本體現,是全面推進依法治國的題中之義和根本保證。加強黨對全面依法治國的領導,是實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的必然要求。三者有機統一,最根本的是堅持黨的領導。堅持黨的領導,就是要支持人民當家作主,實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。黨的領導和社會主義法治是一致的,只有堅持黨的領導,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。全面推進依法治國,要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命,決不是要削弱黨的領導。任何時候都不能把堅持黨的領導同人民當家作主、依法治國對立起來,更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨的領導。

堅持黨的領導,要加強黨對依法治國的戰略謀劃和頂層設計,要加強黨對法治建設和法治改革的全面領導,要推進黨的領導制度化、法治化,要正確處理好社會主義法治必須堅持黨的領導、黨的領導必須依靠社會主義法治的辯證關系,要堅持黨依憲執政、領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。

二、堅持中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度是中國共產黨領導人民在不斷探索和實踐的基礎上形成和發展起來的。在中國建立什么樣的國家和社會制度,是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。中國共產黨自成立之日起就致力于建設人民當家作主的新社會新政權新制度,以馬克思主義國家學說為指導,提出了關于未來國家制度的主張,并領導人民為之進行斗爭、探索和實踐。新中國成立之初,我們先后制定了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》,《中華人民共和國憲法》,確立了工人階級(經過共產黨)領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家的國體,以民主集中制為根本原則的人民代表大會制度的政體,共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度和民族區域自治的基本政治制度,鑄就了新中國社會主義制度的“四梁八柱”,實現了從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。其后,經過社會主義革命和對生產資料私有制的社會主義改造,確立了以公有制為基礎的社會主義基本經濟制度。社會主義根本政治制度和基本經濟制度的確立為當代中國的一切發展和進步奠定了制度基礎。改革開放以來,我們黨奮力推進經濟體制改革、政治體制改革、思想文化領域變革,開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論,發展了中國特色社會主義制度。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和高超智慧,提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,著力以抓好重大制度創新為“牛鼻子”,全面深化黨的建設制度和經濟、政治、文化、社會、生態文明體制的改革,使中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化水平顯著提高,全社會發展活力和創新能力明顯增強。中國特色社會主義制度是人類制度文明史上的偉大創造,具有顯著優越性和強大生命力,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會安寧、國家統一提供了有力保障,為經濟快速發展、社會長期穩定兩大奇跡的形成營造了良好的制度環境。

習近平總書記指出:“我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢,也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。”在建設社會主義現代化法治強國的新時代,我們要科學把握中國特色社會主義制度體系,深刻理解制度和治理概念及其內涵,精準把握堅持和鞏固什么、完善和發展什么,在堅定制度自信的前提下,不斷完善和發展支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,使各項制度的顯著優勢更好轉化為全面依法治國的實踐效能。

三、貫徹中國特色社會主義法治理論

中國特色社會主義法治理論是對中國社會主義法治實踐的經驗總結和理論表達,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是中國法治建設的指導思想和學理支撐。在近百年的革命、建設、改革偉大實踐中,我們黨先后創立了毛澤東法律思想、中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國、建設法治中國新的偉大實踐中,創造性地發展了中國特色社會主義法治理論,形成了具有鮮明時代特征、理論風格和實踐面向的習近平全面依法治國新理念新思想新戰略。習近平全面依法治國新理念新思想新戰略深刻闡述了法治的本質、法治的普遍規律、現代法治的一般原理及社會主義法治的本質特征、內在要求、價值功能、基本原則、發展方向、遵循道路等重大問題,科學回答了如何在新時代堅持和實踐全面依法治國基本方略、建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家、如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化等重大戰略問題,成為黨和人民處理新時代法治問題的基本立場、觀點和方法,為全面依法治國、建設法治中國提供了科學的理論指導和根本的行動遵循。

走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,還必須堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國與依規治黨有機統一,堅持從中國國情和實際出發。堅持人民主體地位,就是以人民為中心,法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕,讓法律為人民所掌握、所遵守、所運用;堅持法律面前人人平等,切實做到權利平等、機會平等、規則平等,任何國家機關、政黨、社會組織和公民個人都必須尊重憲法法律權威,依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法;堅持依法治國和以德治國相結合,既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,一手抓法治、一手抓德治,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰、制度文明和精神文明優勢互補;堅持依法治國與依規治黨有機統一,推進黨內法規與國家法律有效銜接,促進黨的制度優勢與國家制度優勢相互轉化,產生治國理政的合力和效能,提高黨的執政能力和領導水平;堅持從中國國情和實際出發,就是要立足社會主義初級階段的國情,注重總結社會主義法治建設的成功經驗,注重對中華優秀法治文化傳統進行創造性轉化、創新性發展,注重借鑒世界法治文明成果,努力探索符合法治規律和中國國情的法治模式,突出中國特色、時代特色和實踐特色。

在堅持中國特色社會主義法治道路的同時,還要與時俱進,推進理論創新、制度創新、實踐創新,不斷拓展中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以新的理論和新的實踐全面拓展了中國特色社會主義法治道路。在中央全面依法治國委員會第一次會議上,習近平總書記提出了全面依法治國必須牢牢把握的“十個堅持”,豐富、深化和夯實了中國特色社會主義法治道路的理論基礎。黨的十九屆四中全會《決定》把法治貫通于制度建設和國家治理的各個方面,充分體現了法治是治國理政的基本方式、依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的基本方略、在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,進一步拓展了中國特色社會主義法治道路。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣、越走越堅定,中國特色社會主義法治事業必將從勝利走向勝利。

(作者為中國法學會黨組成員、學術委員會主任)

(責編:劉婷婷、王燕華)

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