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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2020年>>第3期

發揮基層治理創新優勢  
筑牢群防群治堅實防線

中共河南省洛陽市委組織部

新冠肺炎疫情發生以來,洛陽市堅決貫徹落實中央、省委決策部署,積極發揮黨建引領、“三治”并進、服務進村(社區)的基層治理機制創新優勢,著力提升基層黨組織的政治領導力、組織動員力、治理管控力、統籌協調力、宣傳引導力,為疫情防控提供堅強組織保證。

一、強化黨建引領,發揮組織體系政治優勢,構筑戰“疫”堅強戰斗堡壘

把疫情防控作為重大政治任務,組織引導全市基層黨組織和廣大黨員干部在疫情防控斗爭中進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提升基層黨組織政治領導力、組織動員力。

堅持以上率下,強化擔當作為。市委組織部認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示和中央、省、市關于新冠肺炎疫情防控一系列會議精神,及時成立部疫情防控工作領導小組,專題研究組織部門進一步積極主動履職有效發揮作用、服務保障打贏疫情防控阻擊戰具體措施,下撥專項黨費1200萬元,建立“三包三帶三促”工作機制,引導全市基層黨組織和廣大黨員干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作,彰顯共產黨人的忠誠和擔當,讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。

抓實組織引領,筑牢組織體系。按照習近平總書記“強化社區防控網格化管理”重要要求,全市3191個村(社區)全部實行疫情防控網格化管理,建成防控網格15910個,形成黨政牽頭、村(社區)動員,群防群控、穩防穩控的工作格局。針對1213個“三無”小區,創新建立“136”工作機制,建立黨支部或臨時黨支部513個,明確453個縣(市、區)直單位參與分包,1690多名鄉鎮(街道)、村(社區)干部具體負責,做到政策宣傳到位、群眾動員到位、疫情防控到位、治安管理到位、環境整治到位、生活保障到位。

注重統籌協調,實現全面動員。市委組織部發揮牽頭抓總作用,統籌推進機關事業單位、醫療衛生機構、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨組織積極投身戰“疫”一線。深入開展轄區黨員報到、參與抗疫一線活動,86家市直機關事業單位黨組織結對聯系148個城市社區,1749個市縣機關事業單位黨組織、19730名黨員干部到社區報到參與疫情防控工作。成立洛陽市醫療應急救治中心建設指揮部臨時黨支部,協調6省市32家單位保障建材物資、5家企業抽調390名技術骨干組成突擊隊,用7天時間圓滿完成洛陽版“小湯山”醫院建設任務。

二、堅持“三治”并進,發揮治理體系組織優勢,凝聚眾志成城抗擊疫情強大力量

堅持自治、法治、德治協同融合并進,以自治為基礎,以法治為保障,以德治為支撐,不斷提升疫情防控的統籌協調力、治理管控力、宣傳引導力。

夯實自治基礎,提升統籌協調力。在黨組織統一領導下,充分發揮緊緊依靠人民的制度優勢,增強群眾參與疫情防控的積極性、主動性、創造性,筑牢抗擊疫情的最廣泛基礎。積極發揮村(居)民自治組織的規范約束作用,在符合法律法規前提下,注重運用輿論和道德力量,對村(居)民不當行為進行合情合理的規勸和約束。

突出法治保障,提升治理管控力。堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控等工作,從執法、司法、守法各環節發力,為疫情防控工作提供強有力的法治保障。市公安局發布依法嚴厲打擊新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間違法犯罪的通告,市委依法治市辦、市司法局編制洛陽市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作法律指南,持續推動疫情防控工作依法有序開展。

強化德治支撐,提升宣傳引導力。突出宣傳工作主基調,統籌網上網下、市內市外、大事小事,積極報道基層黨員群眾在疫情防控中的措施成效,生動講述一線感人事跡,更好增信心、暖人心、聚民心。市委組織部組織拍攝的3位洛陽老黨員的抗“疫”故事、黨員戰“疫”的十二時辰等在“河南組工”微信公眾號、學習強國等平臺推出,激勵廣大黨員干部在疫情防控阻擊戰中帶領人民群眾共克時艱。

三、推動服務進村(社區),發揮服務體系密切聯系群眾優勢,在抗擊疫情中贏得群眾信任和支持

堅持把疫情防控與貼心服務融為一體,著力解決群眾生活中的難事、急事、愁事,以高質量服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾,不斷增強基層黨組織凝聚力、向心力、戰斗力。

便民服務透真情。指導基層黨組織克服疫情給群眾帶來的生活不便問題,采取一個個實招妙招,解決群眾生產生活需求,在便民服務中透真情、提人氣、聚民心。廣大村(社區)黨組織通過電話、微信收集群眾需求,每天統一為村(居)民采購生活必需品、醫療衛生用品等,統一送貨上門,實現群眾“動嘴”、黨員“跑腿”,既有效減少了群眾外出行動,又傳遞了別樣的溫情。

公共服務惠民生。督促各相關單位黨組織結合疫情防控工作,深入研究,多措并舉,盡可能減小疫情對群眾生活帶來的影響,讓公共服務在特殊環境下最大化惠及民生。市政務服務和大數據管理局深入推進政務服務事項網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦等,同時上線新冠肺炎防控健康信息智能化系統,積極運用大數據手段確保疫情防控和群眾辦事兩不誤。

社會服務顯溫度。要求各相關單位黨組織充分發揮職能作用,為疫情防控提供盡可能的社會服務,彰顯戰“疫”溫度。洛陽心理咨詢師協會、婚姻家庭咨詢師協會黨支部分別開通疫情防控心理疏導服務熱線,組織黨員值守。文保集團決定從疫情結束后至2020年12月31日,對全國醫護人員不限次、免門票出入隋唐洛陽城九洲池景點、應天門遺址博物館等,致敬“最美逆行者”。

(責編:劉婷婷、王燕華)

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