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牢牢把握堅持和完善
黨的領導制度體系這個根本

信長星

黨的十九屆四中全會《決定》準確把握我國國家制度和國家治理體系的歷史邏輯、理論邏輯、制度邏輯,把堅持和完善黨的領導制度體系擺在重要位置,作出系統部署,抓住了黨和國家事業的命脈和根本,對于更好地堅持黨的領導這個中國特色社會主義最本質特征,發揮黨的領導這個中國特色社會主義制度的最大優勢,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,具有重大而深遠的意義。我們要自覺從關乎黨和國家根本的高度,把全會關于“堅持和完善黨的領導制度體系”的重大部署學習領會好、貫徹執行好。

一、堅持和完善黨的領導制度體系是從黨的歷史和實踐中深刻總結出的一條根本經驗

回顧黨的歷史,什么時候黨的領導堅持得好,黨和國家的事業就會大踏步前進;反之,黨和國家的事業往往就會遭受挫折損失。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在堅持和加強黨的領導上始終旗幟鮮明,明確中國特色社會主義最本質特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量;強調黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的;強調必須確保黨始終總攬全局、協調各方。圍繞落實黨對一切工作的領導,習近平總書記無論在部署哪個領域的工作時,都反復強調要堅持黨的領導。為完善加強黨的領導體制機制,在習近平總書記親自擘畫和推動下,把黨的領導充分體現在了新一輪機構改革的各個層面、各個環節;在制度建設上,修訂或出臺一系列黨內法規,建立健全一大批制度,全面加快了黨的領導制度化進程。這些關乎根本的重大政治觀點、守正創新的重大舉措,從根本上扭轉了黨的領導弱化狀況,讓黨的領導越來越有力,體制機制越來越完備,全社會跟黨走的信心全面增強。黨的十九屆四中全會《決定》把黨的領導制度擺在統領地位,對堅持和完善黨的領導制度體系作出系統部署,集中反映了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在黨的領導上的重大理論成果、制度成果和實踐成果,是黨團結帶領人民進行中國特色社會主義探索的根本經驗的總結和升華。

二、堅持和完善黨的領導制度體系是走好新的長征路的根本保證

當今世界正經歷百年未有之大變局,我們正處在“兩個一百年”的歷史交匯點上,我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的目標。但實現民族百年夢想,走好新的長征路,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。習近平總書記深刻指出,“今天的長征同當年的紅軍長征相比,同改革開放以來我們已經走過的新長征之路相比,雖然在環境、條件、任務、力量等方面有一些差異甚至有很大不同,但都是具有開創性、艱巨性、復雜性的事業”。有效應對各種可預見和不可預見的風險挑戰,確保中國巨輪行穩致遠,最根本的就是靠黨的堅強領導。我們的事業是具有開創性的事業,要始終緊緊依靠黨這個領路人。回首來時路,我們不是靠照搬照抄別國模式、跟著別人亦步亦趨走到今天的;展望未來,我們更沒有現成的經驗可以借鑒,更需要依靠黨團結帶領人民去進行不懈探索。我們的事業是具有艱巨性的事業,面臨的任務之重前所未有,要始終緊緊依靠黨這個主心骨,把各方面的思想統一起來、力量凝聚起來、創造性激發出來,形成萬眾一心的磅礴偉力。我們的事業是具有復雜性的事業,要始終緊緊依靠黨的領導這個“定海神針”。境內外敵對勢力對我們的攻擊一刻也未停止過,一些西方國家加緊對我國實施西化分化戰略,企圖顛覆黨的領導和我國社會主義制度,阻礙我們走向民族復興的步伐。形勢越復雜,越是需要加強黨的全面領導,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,保證國家長治久安。黨的十九屆四中全會《決定》把黨的領導制度擺在重要突出地位,對堅持和完善黨的領導制度體系作出系統部署,體現了以習近平同志為核心的黨中央對“兩個大局”的深刻把握,體現了以堅強領導鑄就千秋偉業的強烈擔當。

三、堅持和完善黨的領導制度體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本要求

習近平總書記指出,“中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度”。實現國家治理體系和治理能力現代化,必須與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度,其中最根本的是要堅持和完善黨的領導制度體系。從完善治理體系說,作為中國共產黨領導的社會主義國家,黨的領導制度是我國的根本領導制度,黨的領導制度更加成熟定型是整個國家制度更加成熟定型的前提。從發揮治理優勢說,黨的十九屆四中全會《決定》概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢,這些顯著優勢無一不是建立在黨的領導的基礎上的,只有不斷完善黨的領導制度體系,讓黨的領導這個最大優勢更加充分地發揮出來,其他各方面的優勢才能隨之發揮得更加充分。從提高治理能力說,黨是最高政治領導力量,我國國家治理的一切工作和活動都是在黨的領導下進行的,只有不斷完善黨的領導制度體系,讓黨的領導更加有力有效,才能形成“眾星捧月”“如身使臂”的生動局面,使整個國家治理更富有效能,使全社會既安定和諧又充滿活力。黨的十九屆四中全會《決定》對黨的領導制度高度重視,對堅持和完善黨的領導制度體系作出系統部署,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央不斷完善黨的領導制度的堅定態度和與時俱進的馬克思主義理論品質。

四、堅持和完善黨的領導制度體系既要一體推進,更要扭住關鍵

黨的十九屆四中全會《決定》從6個方面對堅持和完善黨的領導制度體系作出系統部署。堅持和完善黨的領導制度體系,最關鍵的是要完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導各項制度,堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗,是最重要的政治紀律和政治規矩。只有做到“兩個維護”,黨才有堅強有力的領導核心,黨的整個組織體系才會有思想的準星、行動的準繩,黨的領導才能真正落到實處。做到“兩個維護”,必須突出絕對忠誠,完善加強思想教育的制度機制。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走,系統謀劃和深入推進忠誠教育,注重發揮黨內文化的滋養作用,引導廣大黨員干部切實強化政治認同、思想認同、情感認同,把“兩個維護”作為最基本、最核心的要求,融入血液、鑄入靈魂。必須突出對表對標,完善貫徹落實黨中央決策部署的制度機制。領導班子在研究重要問題和重點工作時,首先要學習習近平總書記有關重要論述,常態化開展貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示“回頭看”,健全任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責的工作落實機制,推動各級黨組織和黨員干部自覺與黨中央對表對標,及時校正偏差,發揚釘釘子精神,把黨中央決策部署落到實處。必須突出求真務實,完善改進作風的制度機制。以近年來發生的形式主義、官僚主義典型案例為反面教材深入開展警示教育,推動以案示警、以案為戒、以案促改。嚴肅整治空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等突出問題,全面構建改進作風的保障機制、激勵機制、懲處機制、評價機制,推動各級黨組織和黨員干部用求真務實、真抓實干的優良作風踐行“兩個維護”。必須突出嚴明紀律,完善監督問責的制度機制。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署情況作為黨內政治生活檢視問題和整改落實的首要內容,作為巡視巡察的首要任務,發現問題及時依規依紀嚴肅處理,形成有力震懾,推動各級黨組織和黨員干部以扎實有力的行動堅決執行黨中央號令,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,讓全黨更加團結統一、更加堅強有力,更好地肩負起時代賦予的神圣使命。

(作者為中共安徽省委副書記)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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