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以務實作風提高組織工作質量

楊偉東

習近平總書記在全國組織工作會議上強調,要提高發展黨員質量、提高教育實踐活動質量、提高選人用人質量、提高黨內政治生活質量、提高人才培養質量、提高黨的制度建設質量。務實作風是我們黨的優良傳統,體現我們黨的政治本色,決定履職狀態,關系事業成敗。提高新時代組織工作質量,必須把務實精神和作風貫穿全過程,以實踐實干實效保證組織工作全面質量、全程質量。

一、立足區情實際,高質量謀劃工作

習近平總書記強調,要學習掌握世界統一于物質、物質決定意識的原理,堅持從客觀實際出發制定政策、推動工作。我們始終堅持從實際出發謀劃組織工作,力求各項政策、方案符合中央要求、符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。

圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想抓謀劃。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于黨的建設和組織工作重要思想置于研究謀劃工作的首要環節,堅持讀原著、學原文、悟原理,以全面系統學促對標對表,以持續跟進學促科學決策,以聯系實際學促工作落實,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。“不忘初心、牢記使命”主題教育中,在認真學習規定篇目和內容基礎上,專門圍繞加強黨的政治建設、嚴格干部選拔任用、從嚴管理監督干部、深化人才發展體制機制改革等開展集中研討,思考、謀劃、推動每一項工作,都首先看習近平總書記、黨中央是怎么要求的,不斷提升運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力,真正做到以學定向、以思促謀、以知篤行。

圍繞組織路線服務政治路線抓謀劃。組織部門只有把職能職責與黨中央決策部署科學地、歷史地、具體地結合起來,認真踐行新時代黨的組織路線,始終圍繞中心謀思路、定措施,出實招、破難題,建機制、抓落實,才能更加科學、精準、有效地服務政治路線。我們始終牢記習近平總書記對內蒙古提出的“四個著力”“三個扎實”“兩個屏障”“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”等一系列重要指示要求,緊緊圍繞自治區黨委推動高質量發展的各項部署,著力在理念、思路、方式、措施、機制上主動適應跟進。堅持事業為上選干部、配班子,組織開展思想再解放、篤行新發展理念,推動高質量發展大學習大討論,圍繞貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰等開展專題培訓,健全完善以綠色發展、高質量發展為導向的政績考核評價機制,充分調動黨員干部積極性主動性創造性;堅持抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理,從壓緊壓實脫貧攻堅責任、選優配強基層工作力量、加強人才智力支持、強化基層基礎保障等方面研究提出具體政策措施,切實把組織優勢轉化為發展優勢。

圍繞3年打基礎、5年爭優先目標抓謀劃。推動組織工作高質量發展,這個高質量強調的是不停向更高目標進發的實踐理念、精神狀態和價值追求。我們堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一,結合實際提出3年打基礎、5年爭優先的工作目標,就是用3年左右時間,實現各方面工作普遍規范、打牢基礎;再用2年左右時間,推動干部隊伍結構和素質持續優化,黨建工作明顯加強,人才引用深度突破,力爭整體工作晉位升級,一些工作走在前列;在此基礎上,推動全區組織工作探索創新、跨越趕超,實現全面提升、高質量發展。干部、基層黨建、公務員、人才各領域工作,都圍繞這一目標來分解任務、制定措施、落實責任,不斷實現從做沒做、有沒有持續向好不好、優不優轉變。

二、堅持精準科學,高質量制定政策

習近平總書記強調,抓工作貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。組織工作政治性、政策性強,涉及黨和國家工作大局,涉及廣大黨員干部人才的切身利益,只有做到精準科學、實事求是,才能讓黨中央放心、讓干部服氣、讓群眾滿意。我們始終從高標準、嚴要求和可行性出發,堅持在認清大局中提升站位、在找準問題中抓住關鍵,著力增強政策制定的時代性、針對性、有效性。

體現時代性。中國特色社會主義進入新時代,要求組織工作必須與時俱進、改革創新。黨的十九屆四中全會強調,要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節;健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。我們著眼強化政治功能和組織力,形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系,研究建立系統化、制度化、標準化、項目化、信息化協同大抓基層的工作機制,推動基層黨建工作的優勢和活力轉化為基層治理的效能和動力。加強干部政治素質考察,是堅持把政治標準擺在第一位,建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的實踐要求。我們制定實施干部政治素質考察辦法,細化15項具體指標,列出16條負面清單,使政治素質更加清晰可辨、量化可考。自治區層面結合干部專題調研和日常調整,對1400多名干部進行了政治素質考察。

突出針對性。問題是時代的聲音、工作的導向。我們針對組織工作的一些重點難點問題,把好脈、摸清底、開準方,對癥下藥,精準施策,推動問題解決。科技創新能力不強、人才資源不足,特別是高層次創新創業人才短缺,是制約內蒙古高質量發展的一大短板。我們著力打造“一心多點”人才工作新格局,對外以北京為中心,以長三角、粵港澳和武漢、西安、哈爾濱等產業人才集中區為多點,精準引才、定向引才、柔性引才;對內以首府呼和浩特為中心,以呼包鄂烏新興產業群城市群為多點,推動人才與項目深度融合、與產業有效對接,探索一條符合邊疆民族地區實際的人才發展之路。內蒙古年輕干部總量不足,干部隊伍年齡斷檔問題比較突出。我們結合實際,認真貫徹《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》精神,實施“8266計劃”,重點關注和培養80名以上45歲左右副廳級優秀年輕干部,200名以上40歲左右正處級優秀年輕干部,600名以上35歲左右副處級優秀年輕干部,使女、少、非、教、企、科6個方面干部比例達到合理結構;實施“81育才工程”,每年面向全國高校招錄800名選調生、面向“雙一流”高校定向招錄100名選調生。

增強有效性。注重把握好重過程與求實效的關系,強化過程管理,突出結果導向。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,認真落實習近平總書記提出的“三個必須”“四個到位”重要要求,扎實抓好規定動作,開展了開門納諫、整改進行時、倡議我響應、志愿我行動、北疆英模先進事跡巡回報告會等工作,以釘釘子精神抓整改落實和專項整治,實現了黨員干部受教育、人民群眾得實惠,在解決問題、推動事業發展上取得積極成效。特別是對組織部門牽頭負責的3項專項整治任務,逐項明確整治重點和措施,努力做到真改、實改、徹底改。比如,在整治干部不擔當不作為方面,既加大嚴管的力度,查處不擔當不作為問題776件,組織調整877人,其中旗縣黨政正職4人;又增加厚愛的溫度,提拔重用脫貧攻堅一線干部1500余人,出臺關心關愛干部意見和脫貧攻堅一線干部關愛辦法,研究制定異地任職干部生活保障措施。在整治違規經商辦企業方面,對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情形逐一甄別研判,對需要規范和糾正的全部按要求規范和糾正到位。

三、優化思維方法,高質量推動落實

習近平總書記強調,全黨要深入學習和運用馬克思主義哲學,掌握科學的世界觀和方法論,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。法無巧拙,善用者益。組織工作是一門科學,既要全面掌握辯證思維、系統思維、戰略思維、創新思維等科學的思維方法,又要熟練運用在實踐中探索總結出的行之有效、務實管用的工作方法。

實行項目推動。積極借鑒經濟工作抓項目的辦法,把干部、組織、公務員、人才工作中的重點難點任務,細化為一個個可實施可操作的工程項目,總結推廣基層創造的好經驗好做法,推動工作抓實抓細抓突破。在基層黨建方面確定了最強黨支部創建、“兩新”黨建提質增效行動、社區工作者職業體系建設等12個具體項目,分別建立任務分解、標準明晰、措施細化、實施精準、責任到底的項目落實體系,確保推進一個、落實一個、見效一個。比如,實施黨群服務中心建設項目,提出了打造黨建工作、社會治理、服務群眾“三中心”,開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、各類先進典型“三宣傳”,推進自治、法治、德治“三治理”,深化生產、生活、生態“三服務”,實施黨務、政務、財務“三公開”,并推行黨群服務中心由鄉鎮村黨組織書記兼任主任,目前已建成2016個,3年內實現縣鄉村三級全覆蓋。

注重示范引領。堅持把典型引領、示范帶動作為推動落實的重要措施和有力抓手,總結推廣了干部、基層黨建、人才工作中的一批好經驗好做法,以點帶面、點面結合推動組織工作水平整體提升。比如,總結推廣黨中央扶持內蒙古497個嘎查村發展集體經濟的做法,實施嘎查村集體經濟清零達標專項行動,采取依托存量資產開展多種經營、盤活土地、服務增收等方式,全區1674個建檔立卡貧困嘎查村全部實現清零遞增,收入達到5萬元以上的占96.9%;總結推廣牧區黨員中心戶的做法,6174個黨員中心戶聯系黨員3.32萬余人,服務群眾32.5萬余人,努力把黨的“神經末梢”延伸到邊境最前沿和牧區最深處;總結推廣草原英才工程的做法,全區共評選出草原英才個人1456名,產業創新創業人才團隊675個,高層次人才創新創業基地82個,柔性引進院士176人,形成一花引來百花香的聚合效應。

強化分類指導。操其要于上,而分其詳于下。內蒙古作為邊疆民族地區,組織工作點多、線長、面廣的特點十分突出,必須堅持具體問題具體分析,區分不同領域、不同情況、不同對象分類施策,防止大水漫灌,做到精準滴灌。在基層黨建工作中,針對不同領域特點,分類別具體指導,分領域統籌推進,推動各領域基層黨建全面進步、全面過硬。農村牧區黨建突出晉位升級,開展“十星級”管理創建活動,推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進;城市黨建突出基層治理,深入推進街道擴權賦能,啟動實施智慧黨建,加緊建設黨群服務中心,不斷強化抓黨建、抓治理、抓服務的能力;邊境黨建突出固邊共建,大力推進五邊行動、國門黨建、口岸黨建,持續打造北疆基層黨建長廊。在人才工作中,結合各領域人才隊伍實際,深入實施“十大百人計劃”,分類抓好10個重點領域高端人才的引進培育,輻射帶動形成全域整體開發、分層分類覆蓋、多點多級支撐的人才培養體系。

四、力戒形式主義,高質量檢驗實效

習近平總書記深刻指出,一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題,看起來熱熱鬧鬧,實際效果卻不佳,甚至與中心工作“兩張皮”。抓組織工作既要重過程、重流程,還要問結果、問效果。無論是推動工作、還是解決問題,都必須把矛盾有沒有化解、現狀有沒有改變、工作有沒有提升作為檢驗工作的根本標準。

深入基層摸實情。一項工作有沒有實效,基層最有感知,服務對象最有發言權。很多時候,方法不得當,源于對實際情況了解不深入。主題教育期間,我們用3個多月時間,由6名部領導班子成員帶隊,圍繞班子運行、年輕干部、基層黨建、人才工作、組織工作巡視整改任務落實5個方面,深入12個盟市、74個廳局、34個直屬事業單位、48所高校和22家國企,開展了組織工作大調研、大整改、大提升,既到工作做得好的地方去總結經驗,又到工作做得差的地方去研究問題,形成調研報告,運用調研成果,研究提出加強干部交流、大力培養選拔優秀年輕干部、規范國企領導人員管理、建設“智慧黨建”平臺等對策措施,為有針對性地改進工作、提高質量奠定了基礎。

攻堅克難出實招。隨著全面從嚴治黨向縱深發展,組織工作遇到的深層次矛盾和問題越來越多。解決這些矛盾和問題,必須發揚斗爭精神,敢于斗爭、善于斗爭。比如,結合“掃黑除惡”專項斗爭,開展嘎查村“兩委”換屆回頭看,對全區所有嘎查村干部進行拉網式排查,逐人過篩子,清退處理975名不勝任特別是受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡問題的嘎查村干部,從源頭上防范了干擾侵蝕基層政權問題。

強化擔當壓實責。組織工作要抓到實處、抓出實效,責任問題就是“牛鼻子”。針對部分軟弱渙散基層黨組織年年整頓、反復整頓這個老大難問題,以組織部長名義給各盟市、旗縣委書記專門寫了一封信,提出明確要求,同時談話調研著重過問,述職評議重點考核,調動各方面資源合力攻堅,排查出的1405個軟弱渙散嘎查村黨組織全部整頓到位。堅持刀刃向內,對2名失職失責、不敢擔當的旗縣組織部長責令調整,對3名工作不力的旗縣組織部長約談提醒,釋放出有權必有責、有責要擔當、失責必追究的強烈信號,在全區組織系統大力營造真抓實干、盡責擔當、奮發有為的濃厚氛圍。

(作者為內蒙古自治區黨委常委、組織部長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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