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貫徹民主集中制  精準選用好干部

艾可知

習近平總書記指出,民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。精準選用事業所需的好干部,重要的一條就是要堅持好民主集中制,擴大干部工作民主。近年來,湖南省張家界市在擴大干部工作民主、強化集體領導把關方面做了一些有益探索。特別是在本輪機構改革幾批人事調配中,我們堅持群眾公認原則,注重廣泛聽取意見、注重日常考察識別、注重從嚴把關“過篩子”,一大批攻堅克難、實績突出、不找不跑、群眾公認度高的干部被選拔了上來,有力匡正了選人用人風氣。

動議醞釀做到“三個注重”。干部動議是選人用人的第一道關口。在動議環節貫徹民主集中制,要堅持群眾公認、公平公正原則,只有這樣才能不斷提高選人用人的公信度。要注重常態調研。改變過去不提拔不考察、不換屆不考察的做法,把知事識人的功夫下在平時,全面深入了解干部的日常表現。在本輪機構改革人事調配中,動議之前我們組織開展干部日常調研,事前不設指標、不定對象,通過調研談話、實地查看,發現了一批擔當作為、實績突出、群眾公認的好干部,為市委決策提供了真民意、活情況。要注重基本程序。嚴守規則、履行程序是在選人用人中貫徹民主集中制的制度保障。必須堅持制度在上、規則在前,在提出人事醞釀方案之前,先制定動議方案,明確調整的理由、原則、范圍、條件等,在動議方案的總體框架下形成人事醞釀方案,防止臨時動議、因人動議,確保動議有據可依、有章可循。要注重充分醞釀。堅持個別醞釀與集體醞釀相結合,人事醞釀方案經市委書記審核后,必須廣泛征求各個層面的意見。既要重視聽取用人單位、主管部門對人選對象、人選條件等方面的意見和建議,又要聽取其他相關單位的人選推薦意見,力求在更廣的視野內醞釀更多的合適人選,進行更加充分的分析研判、綜合比選。要重點征求有關市領導特別是“書記專題會議成員”意見,做好相關解釋工作,爭得理解支持,及時完善修訂方案;召開“五人小組會議”,講清情況、充分討論、達成共識。

推薦考察做到“三個改進”。在干部推薦、考察環節貫徹民主集中制,就要把知事識人、事業為上、擇優善任作為最重要的工作目標。要改進推薦程序。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定,民主推薦包括談話調研推薦和會議推薦。在具體實施中,根據實際情況可先進行談話調研推薦,也可先進行會議推薦,兩種方式互為補充、相互印證。既要注重掌握民意情況,又要發揮黨組織在確定人選時的領導把關作用,確保民主推薦結果客觀真實、準確有效。要改進考察方式。將干部考察的重點放在考準考實上,把聽其言和觀其行有機結合起來,具體深入了解人選情況。靈活采取談話方式,不簡單限定談話范圍,注意找敢講真話的知情人談;不限定時間,把情況談深談透,善于聽弦外之音。不限定考察模式,采取實地考察、延伸考察、專項調查,全面掌握干部真實表現。要改進評價方法。堅持由表及里、去偽存真,突出對干部政治表現的綜合分析研判,把專題調研情況與平時掌握情況結合起來,把人選情況與領導班子情況結合起來,把當次的考察與巡視、信訪、審計、年度考核、參加培訓和集中教育等情況結合起來,透過現象看本質,為考察對象精準“畫像”。

研究決定做到“三個堅持”。研究決定是干部任用工作的核心環節。在干部研究決定中貫徹民主集中制,關鍵是要做到堅持標準、從嚴把關、集體決定。要堅持正確用人導向。正確的用人導向,是最普遍的民意反映,研究決定干部,要注重群眾口碑,把群眾公認作為選用干部的重要標準,突出實踐、實干、實績導向。在具體人選的決定過程中,要比實績、看表現、聽口碑,大膽使用干成事的干部,堅決調整不干事的干部,全力保護敢干事的干部,把合適的人用到合適的崗位。市委通過提拔重用一批敢于擔當、干出實績的干部,有效激發全市干部隊伍干事創業、擔當作為的積極性。要堅持嚴格篩選審查。組織部門堅持從嚴把關“過篩子”,反復研究醞釀提出經得起推敲、各方面成熟的方案,對方案中的人選逐一篩選分析其德才表現,把群眾認可度高的干部用起來,對政治不合格、群眾反映大的干部不予考慮,既把好人選政治關,又確保人選適崗適位。同時凡是提拔重用的干部一律按照“凡提四必”進行嚴格審查,嚴防“帶病提拔”。要堅持全面抓好執行。研究干部堅持集體決策制,事前充分聽取個人意見,決定后須按規定到崗履職。通過加強對黨員干部的教育引導,確保黨委決定和意圖得到全面貫徹執行。對個別有情緒、不滿意的干部,要重點進行談話教育,引導干部看淡名利得失,增強政治意識和大局意識。

總結評估做到“三個強化”。每次干部人事調整后,全方位審視檢視、認真盤點總結、持續調整完善,是在選人用人中發揮民主集中制優勢的集中體現,是減少選人用人失察失誤、提高選人用人精準度的有力舉措。要強化自我評估。建立健全干部選用工作檢查評估長效制度,對選人用人工作程序、特點、效果和問題進行全面“回頭看”,并形成高質量的用人評估報告。起草用人評估報告,要堅持問題導向,注重宏觀把控、科學分析、精準評估,結合自身評價、用人部門評價和社會各界意見建議,有針對性地提出工作改進措施,為以后干部選用工作提供科學依據,打下堅實基礎。要強化社會監督。拓寬民主監督渠道,廣泛聽取干部調整后的各方面評價意見,聘任“兩代表一委員”、社會知名人士等擔任市委特邀監督員,通過他們及時了解掌握干部群眾的反響和意見。對于有價值的意見充分吸納、有效運用到選人用人工作中。對于群眾舉報、媒體曝光的負面反映,要認真核查,一經核實的要嚴肅處理。要強化跟蹤管理。堅決杜絕一選了之、只用不管現象,全面加強干部監督管理,常態化開展領導班子建設考察調研,定期在巡視巡察中同步開展選人用人專項檢查,對崗位調整后的干部進行跟蹤觀察,對履職不力的干部及時談話提醒幫助提高,對不勝任現職的適時作出調整。

(作者為中共湖南省張家界市委常委、組織部長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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